贸易保护主义实质是对世界经济的危害
作者:张建平(商务部研讨院区域经济研讨中心主任、西亚非洲所所长,兼院学术委员会副主任) ? ? 韩珠萍(商务部世界交易经济协作研讨院区域经济研讨中心助理研讨员) 在经济全球化和区域经济一体化深度推动的过程中,全球出资和交易自在化和便当化程度持续加深。但有些发达国家,因为工业很多外移导致国内蓝领工人失业问题杰出,有些开展我国家,因为本身工业化开展进程较慢而导致货物交易缺少竞赛力,因而产生了经过交易保护办法保护国内工业、工作和商场的需求。依据世界经济学原理,交易保护总是要支付昂扬价值。近年来,跟着单边主义、交易保护主义和逆全球化思潮呈现和举动晋级,不只导致采纳交易保护办法国家本身支付贵重本钱,也对全球经济与交易产生了明显的消极影响。 一、交易保护主义及其首要坏处 交易保护主义是指在对外交易中使用关税和非关税壁垒的理论、方针和办法,束缚外国产品和服务进口,保护本国产品免受进口产品的竞赛,并为本国产品和服务供给各类优惠补助以增强其世界竞赛力。交易保护主义的办法首要包含两大类型,即关税壁垒和非关税壁垒。前者经过征收高额进口关税来到达意图,而后者方法繁复,首要包含通关环节壁垒、进口税费、进口禁令、进口答应、技能性交易壁垒、知识产权办法等。 20世纪80年代初,新交易保护主义逐步鼓起,表现方法愈加多元化,束缚规划愈加广泛,首要经过技能壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税办法来束缚外国产品进入本国商场,然后保护本国产品。不管交易保护主义开展到哪个阶段,其本质是不变的,即经过束缚他国的产品和服务参加本国国内商场竞赛,从而到达保护本国经济利益的底子意图。 对部分国家和地区来说,交易保护方针在必定的前史时期和某些开展阶段可短期保护民族工业、保持工作、操控交易逆差,开展国民经济。但在全球化年代,长期推动交易保护既无益于施行保护办法的国家,也会危害世界经济的开展。榜首,交易保护主义按捺了全球交易开展,不利于世界专业化分工程度的进步和出产功率的进步,阻挠了产品和服务、本钱和技能等要素在全球规划内自在活动,与经济全球化浪潮逆向而行。第二,对施行国家而言,交易保护主义进步了进口产品价格,阻挠高性价比外国产品进入本国商场,导致产品或服务的价格信号失真,资源无法得到有用装备,不利于国内经济开展。第三,交易保护主义为本国民族工业供给“保护伞”的一起,也会令其因缺少商场竞赛而引起国内立异动力缺乏,产品和服务质量难以进步,相同对本国工业的健康开展构成负面影响。 以美国为例,2009年美国对我国轮胎征收高额惩罚性关税,仅为美国国内带来近1200个相关工作岗位,但高关税方针导致美国在轮胎出产上支付更多归纳本钱,仅2011年就多开销11亿美元。2019年6月,美国多家大型电脑出产企业宣布联合声明,指出美国对我国产品加征关税将导致美国笔记本电脑和平板电脑价格上涨19%以上,且出产本钱添加将抢占美国企业研制投入,终究不利于美国企业立异才能和世界竞赛力的进步。因而,在全球出资与交易自在化的前史大趋势前,交易保护主义是饥不择食,不是改变交易逆差、处理经贸问题的底子办法。 二、美国交易保护主义的本质 美国的交易保护主义源于其国内一系列的经济问题与重商主义,是美国政府为其经济问题寻求替罪羊的重要方针和战略手法。 自美国建国以来,其交易方针首要阅历了三个开展阶段,交易保护主义在这三个阶段中具有不同的表现方法。从建国初期到20世纪30年代初,交易保护主义盛行,美国出台多部关税法案,采纳高关税方针保护本国工业,尤其是处于开展初期的制作业。第二阶段起于20世纪30年代初,止于20世纪70年代初。在这一阶段,美国与多个国家签定互利交易协议,大幅度下降进口关税,并构建了以美国为中心的多边交易协议系统,大力推动自在交易开展,顺畅翻开全球商场。第三阶段开端于20世纪70年代初,其时美国国内经济困难,遭到日本工业冲击,世界收支不平衡加重,交易逆差持续扩展。美国政府拟定了1974年国内交易法,以侵略美国知识产权和要挟工业安全的名义冲击日本,一起对进口产品增收关税,从倡议“自在交易”转向着重“公正交易”,交易保护主义再次昂首。美国在此阶段还设置了各类非关税壁垒,新交易保护主义呈现。 现在美国政府施行的关税办法不只仅针对我国,欧盟、日本、韩国等美国的传统交易同伴也遭到实在影响,乃至邦邻加拿大和墨西哥也未能幸免。面临美国的交易保护主义办法,日本和欧盟活跃寻求协作,签定“经济同伴关系协议”(EPA),构成规划最大的自在交易协议,别离立即或分阶段撤销99%的关税,并于2019年2月1日正式施行该协议。2018年6月,美国开端对欧盟、加拿大和墨西哥的钢铝产品别离征收25%和10%的关税,所以欧盟委员采纳反制办法,对总额达28亿欧元的美国产品额定征收25%的关税。不只是欧盟,日本、加拿大、墨西哥、印度、俄罗斯等国也纷繁出台反制办法。 纵观前史,美国不同阶段的交易方针都是在其国家战略和利益唆使下,无视其他国家开展需求,乃至不吝危害他国利益、违反世界交易组织的最惠国待遇准则和非歧视性准则,以其国内法施行“长臂统辖”。特别是21世纪以来,美国与其他国家的交易胶葛时有发生,屡次绕开WTO结构,用国内交易法来处理世界争端,使用关税和多种非关税壁垒阻挠交易同伴国家的产品和服务进入,搅扰WTO争端处理机制的正常运作。种种交易保护主义的方针和办法实践上是“美国优先”和“经济霸凌”的具体表现,其布景是美国政府负债累累、社会各阶层收入距离过大、蓝领工人失业严峻,国内经济矛盾重重,政客们经过外部霸凌寻求短期经济利益和政治利益。 三、中美交易抵触和我国的情绪与行动 我国自革新敞开以来,尤其是进入21世纪之后,把握住名贵的战略机遇期,完成了工业化的腾跃式开展,在出产制作范畴逐步缩短与美国的距离,乃至赶超美国成为世界上最大的制作业中心。从2000年至2016年,我国制作业实践添加值添加了6倍,占全球制作业总产出的份额从8.5%进步到了30.9%。而美国的制作业占比则由2000年的28.5%下降到19.3%。在世界交易范畴,21世纪初,美国曾是全球170多个国家最大的货物交易同伴,而今日,我国成为全球130多个国家的最大货物交易同伴。我国在经济和科技范畴的迅猛开展,令美国倍感要挟,由此屡次跳过世贸组织系统,使用国内法对我国施行镇压。 近一年来,中美交易抵触持续晋级,从交易范畴延伸到工业范畴和科技范畴,其本质是中美之间的经济竞赛和科技竞赛。中美交易抵触的原因,一方面能够归结为大国博弈的延伸与比赛;另一方面,是因为全球化和区域经济一体化深化推动过程中,美国将其国内负债累累、制作业岗位丢失归罪于我国。 6月29日,国家主席习近平同美国总统特朗普在大阪举办接见会面。 我国一直以理性的情绪、有理有利有节地应对美国采纳的增收关税等行为,一方面临美方增收的关税给予必要的反制;另一方面,活跃寻求对话、洽谈与商洽,期望能与美国达到协作共赢的一致。2019年6月大阪G20峰会期间,习近平主席和美国总统特朗普举办接见会面,双方同意在相等和相互尊重的基础上重启经贸商量,并且美国表明“不再对我国产品加征新的关税”。特朗普在会晤后还称“美方将答应美国企业向华为公司出售产品”。 中美经贸关系在大阪G20峰会上获得活跃开展,可是中美交易抵触无法在短时间内处理。面临中美经贸关系的不确定性,我国仍然坚持推动全球化的开展情绪,坚决对立交易保护主义和单边主义,坚决抗击“经济霸凌”,活跃保护现有的世界经济秩序,推动WTO的革新和世界交易规矩的完善,促进全球管理系统的良性革新,坚决支撑经济全球化、区域经济协作和世界出资交易自在化、便当化。 为寻求处理经贸抵触和应对交易保护主义的突破口,我国正在采纳多种应对办法。一是对美方批注现实和道理,告知美方我国不是前史上的苏联和日本,美方不要梦想以冲击日本的方法制服我国。二是中方情绪清晰,要求在相互尊重和相等商量前提下商洽双方经贸协议,不能侵略我国主权。三是针对未来或许的不同景象,做好各种应对预案。四是持续深化革新和扩展敞开,构成全面敞开新格局,尽力拓宽外贸新空间,稳步推动“一带一路”建造,增强我国世界影响力的一起也助推沿线国家的经济社会开展,完成互利共赢、一起开展。五是变压力为动力,进步我国的全体科技实力、产品的世界竞赛力和我国企业的立异才能与抗危险才能。六是联合世贸组织中的交易同伴和全球价值链同伴,一起保护多边交易体系,增强对立交易保护主义、单边主义和霸权主义的才能。 (修改:常琳)

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